12月16日中午，甘南寶山鄉(xiāng)的一些中學生寧愿到大門對面的小吃店老板那里買面包，也不愿在學校自助餐廳吃午飯。

據(jù)報道，一個私營企業(yè)已經(jīng)將食堂承包到全縣幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校，而且當?shù)貙W生的營養(yǎng)餐存在很多問題。

甘南縣是全國重點扶貧開發(fā)縣。也是全國農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善試點縣。為了調(diào)查和核實信件的內(nèi)容，中國教育日報記者兩次訪問了贛南縣。記者心中的問題越來越多。

除平陽鎮(zhèn)中心學校外，記者還通過調(diào)查了解到，贛南縣興隆鎮(zhèn)中心學校、寶山鎮(zhèn)第一中學、聚寶鎮(zhèn)中心學校、常山鎮(zhèn)中心學校、中興鎮(zhèn)中心學校、茶哈陽鄉(xiāng)。中央學校等六家學校食堂，男生每月360元到450元一頓飯。

記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)了一件奇怪的事情。贛南某中學強迫學生辦學校自助餐卡，并要求學生在學校食堂吃飯。我的孩子們?nèi)コ粤撕脦状危绎埐说馁|(zhì)量很差而且很貴。一個三年級的中學生。甘南第一所中學已經(jīng)向當?shù)孛襟w報道。學校要求學生每月至少存300元在午餐卡里，不管他們是否在學校食堂吃飯。

贛南一中校長吳國森說，他擔心校外不安全和不安全的餐館，以便引導學生在學校食堂吃飯。這項政策是基于上級政府允許學校按時取餐的文件。一半，但他不能說出他們的名字。

吳邦國承認，為了加強專業(yè)管理，學校食堂被委托管理，當時委托的經(jīng)理沒有工商登記、餐飲許可證等文件。ED機構(gòu)可以確保食堂管理的專業(yè)性。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，贛南縣寶山一中食堂、聚寶鎮(zhèn)中心學校、常山鄉(xiāng)中心學校和中興鄉(xiāng)中心學校的食譜出人意料的一致。

為什么在幾十公里的6所學校里食譜驚人食堂工作人員回答是因為他們的老板是孫少東。雖然六所學校食堂的食品和飲料許可證表明他們的法定代表人都是學校的校長，但是食堂工作人員說他們的工資由S支付。聯(lián)合國邵東。

起初，興隆鄉(xiāng)中心學校的負責人堅持學校食堂是自營的，與孫紹東無關，后來改名為學校食堂，是委托經(jīng)營，而不是承包經(jīng)營。委托管理是贛南尚軒餐飲管理服務有限公司（簡稱贛南尚軒）。商業(yè)信息表明，孫紹東是贛南尚軒法人的代表。

當被問到學校食堂何時對贛南上軒進行管理時，中興鄉(xiāng)中心學校校長于建軍說：應該是2015年春天，具體時間我想看合同。然后他改變了主意：不，這是委托管理協(xié)議。

校長為什么拒絕承認學校食堂是由孫少東承包的早在2011年，黑龍江省衛(wèi)生廳、教育廳等部門就聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步完善我省學校食品安全衛(wèi)生管理的指導意見》，明確規(guī)定了中小學食品安全衛(wèi)生管理的原則。HOOL食堂不能外包出去。

合同管理與委托管理的界限是什么一位不愿透露姓名的財經(jīng)大學副教授告訴記者，判斷一個外國機構(gòu)或一所學校是否負責財務有三個標準，該校是否向該外國機構(gòu)支付了委托的管理費。學費，以及外國機構(gòu)在管理食堂方面是否盈利。關鍵問題是，學生將由誰支付餐費

在平陽鎮(zhèn)的中心學校食堂里，孫少東指定胡家政掌管食堂財務室的鑰匙。學生給了他食物費，而不是學校。學校校長王玉杰承認食堂財務人員是被任命的。由孫少東而不是學校主編，并且認為學校不負責食堂財務。但是她堅持認為學校食堂是委托管理的，學校是負責食堂的整體，我是第一位負責人，學校有領導監(jiān)督t.食品的價格和質(zhì)量。

2012年，教育部等15個部門頒布了《農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則》，明確要求，食堂按照公益性、非營利性、合理確定膳食標準。這一標準在甘南正面臨著一個明顯的悖論：自從用餐進入公司的口袋，如何保護公益學校如何防止受托人提高食品費用以獲取高額利潤

企業(yè)承包或委托管理學校食堂能賺多少利潤中興鄉(xiāng)中心學校校長于建軍告訴記者：食譜和菜單由雙方協(xié)商，我們要求他們簽署零利潤協(xié)議。

但是，孫少東的回答很簡單。他說：我想說的是我管理學校的食堂是零利潤，那是個傻瓜，我不能完全為人民服務??！孫紹東承認，上選在贛南委托的8家鄉(xiāng)校食堂盈利，月利潤3000-5000元。

一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校校長多次提到該縣東陽鎮(zhèn)中心學校發(fā)生的一起食物中毒事件。據(jù)《黑龍江早報》報道，2011年，該校發(fā)生了一起可疑食物中毒事件，共有27名學生因可疑食物中毒。癥狀和治療。

當時，東陽的中心學校食堂是自己管理的，他們的校長是老罪。校長說，食堂交給贛南上宣后，他舒服多了，一旦學校食堂出現(xiàn)安全問題，你可以找個補償。

甘南還是一個專業(yè)合格的食品加工管理相對規(guī)范的人，這也是許多地方校長委托學校食堂來上宣甘南的原因。他們都稱贊尚軒專業(yè)食堂管理、風險管理和控制系統(tǒng)。

但事實上，記者可以暢通無阻地進入甘南的一些學校食堂。在興隆鎮(zhèn)中心學校的食堂里，記者看到幾個塑料袋的泡菜被埋在雪巢里，旁邊是傾倒的廚房垃圾。

贛南商選的營業(yè)執(zhí)照規(guī)定，公司成立于2014年9月，注冊機關于2016年3月封存。除了平陽鎮(zhèn)中心學校和察哈陽鎮(zhèn)中心學校外，公司是一家沒有營業(yè)執(zhí)照的私營機構(gòu)。當其他六所公立學校的食堂最初被承包到甘南的Shangxuan時。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校沒有選擇自己的食堂，也有困難。有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校有1000多名學生，只有86名教師。在校長看來，這些教師不足以保持正常的教學，更不用說采取其他人管理食堂。

國務院辦公廳關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見（2011年第54號）要求地方政府根據(jù)當?shù)厍闆r為農(nóng)村學校食堂配備合格人員，妥善解決農(nóng)村學校食堂營養(yǎng)不良問題。治療無效。

甘南縣教育部為什么坐視甘南市政廳的混亂今年10月11日，贛南縣教育局組織對全縣學校食堂進行了衛(wèi)生安全檢查。對于縣學校食堂外包問題，該局負責人表示，已獲悉，但記者詢問為什么不停止，答復能干的人說：今年年初我們向省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)了學校食堂文件，要求學校盡快收回食堂。

早在2011年，黑龍江省教育廳等部門就不允許辦理涉外合同。2012年，教育部等15個部門頒布了《農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則》。再次明確指出，學校食堂一般應由學校自己經(jīng)營，統(tǒng)一管理，封閉經(jīng)營，不能承包出去。合同簽訂后，應立即收回合同。此后，學生營養(yǎng)補助標準也有所規(guī)定。贛南縣中小學食堂自營職業(yè)人數(shù)逐年增加，從每位學生3元增加到每天4元。

在采訪中，甘南縣很少有學生知道四元餐費存在。在有食堂的中小學里，一盒牛奶和一袋餅干一天換一盒。

《農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則》明確規(guī)定，不能提供午餐的學校應選擇額外或中斷用餐。

我們也想過，但是有些學生在食堂吃飯，有些不在。甘南縣教育局有關負責人說，縣教育局擔心，如果使用部分加餐部分的晚餐治療，一些家長會覺得不舒服。公平，簡單地全部使用正餐。（中學生的名字是假名）